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巴基斯坦塔利班头目疑在美国无人机空袭中死亡
2017-3-31 16:32:18   来源:新闻联盟)

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(原标题:只签到不上班,这位公务员吃空饷10年才“穿帮”)

十年没上班还差点逃脱处分

辩称在外做档案整理收集工作

据《每日电讯报》报道,瑞西欧是西班牙瓦伦西亚州档案室副主管,年薪为5万欧元。每天早晨7点半,他前往办公室签到,随即离开办公室,下午四点再次回到单位签退。如此十年后,才在2017年被同事发现并举报,他本人随即被开除公职,并被政府告上法庭。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲瓦伦西亚政府的打卡处。图据西班牙lasexta电视台

然而,令人难以想象的是,在被告上法庭时,他竟然差点逃过了处分——

瑞西欧在接受媒体采访时拼命为自己喊冤,称自己都是在外面奔波工作,“忙得像奴隶一样”。

“我是在办公室外边做档案的整理收集工作,这工作比奴隶做的苦工还累。”瑞西欧在接受西班牙当地电视台采访时表示,“而我的同事们呢?他们就坐在办公室里坐享其成,盗用我的劳动成果。”他还辩称,办公室搬家的时候没有安排他的座位,同事也全都孤立他,他在办公室里呆不下去,因此才“在外办公”。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲瑞西欧在接受西班牙当地媒体采访时,称自己在外面奔波,累得像奴隶。图据《每日电讯报》

而这些理由,竟然在当时赢得了检察官的认可。他们表示,在过去十年中,瑞西欧都准时签到签退,因此不认为他是旷工,于2018年3月认定其无罪。

但是,政府在之后坚持上诉,并表示瑞西欧称自己“在外工作”,“没有办公桌”的说法全无证据支持。

瓦伦西亚法庭经过调查后也逐渐发现,瑞西欧此前声称的自己十年间在外做的调查工作,全都无迹可寻,根本找不到记录;没有办公桌、受到孤立的说法也根本站不住脚。

于是,在今年的7月10日,法官最终认定了瑞西欧的玩忽职守罪名,裁定其9年之内不得任公职。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲瑞西欧。图据《每日电讯报》

与此同时,法院也对瓦伦西亚政府提出了严厉批评,称其疏于管理,才会给工作人员留下“数十年如一日”钻空子的机会,让瑞西欧这样的人能够坐吃空饷。

“如果没有当地政府其它人的默许和懒政,瑞西欧的缺勤不可能延续这么长时间。”法院的文书中写到。

瓦伦西亚省前省长、因贪污问题于7月初刚刚引咎辞职的乔治(Jorge Rodriguez)拒绝对瑞西欧的问题承担任何责任。他表示,瑞西欧的职位是档案馆“特别设置的岗位(ad hoc)”,他们也没有办法查证。

六年未上班照样领年薪

政府要为其颁“敬业奖”才发现真相

在西班牙,这样的事情并非首次发生。

2010年,西班牙南部加的斯(Cardiz),当地污水处理厂的管理员加西亚(Joaquín García)也曾经用过一样的套路。而颇为讽刺的是,加西亚的吃空饷行为,是在政府决定对其授予敬业奖时才偶然发现的……

据《每日电讯报》报道,自1998年开始,加西亚即被政府派驻加的斯西南部监督一座污水处理厂的工作。但从2004年的某一天开始,加西亚突然开始决定给自己无限期“放假”,不再去单位,而他的行为竟然没有引起任何人的怀疑。

只签到不上班!西班牙这位公务员吃空饷10年▲加的斯市政府。图据《每日电讯报》

直到2010年,加西亚即将退休的前一年,政府决定因为他在政府“兢兢业业奉献20年”而给予他嘉奖。当年雇用他的副市长费尔迪南德兹(José Blas Fernández)“一时兴起”,向加西亚在污水厂的一名经理询问他的近况。经理却表示,已经多年没看到加西亚在单位现身,以为他早已回到总部那边工作。

这下,费尔迪南德兹才发现加西亚的“诡计”——他通过打信息差的方式,让污水厂的人以为他在总部,让总部的人以为他还在污水厂工作。

对此,加西亚本人在接受法庭询问时给出的理由是——自己每天都找不到事情做,所以才干脆决定不上班。而被问到他为什么不向上级通报这一情况时,他则振振有词地表示,怕自己会因此被开除后失业,而他还要养家糊口。

与瑞西欧相似的是,加西亚也一度辩称,自己明明经常去办公室,但是因为受到“职场霸凌”才不得不回避,称自己是政府部门和水务公司扯皮斗争的牺牲品……

当然,这样的说辞并没有得到法院的认可——

当地法院调查后发现,2004年到2010年间,名义上被“派出监管污水厂”的加西亚没有上过一天班,却照样领着每年3.7万欧元(约合人民币28.9万元)的年薪。

据西班牙当地媒体报道,2010年时全西班牙收入的中位数仅仅刚过1.9万欧元,只有加西亚年薪的一半;而他所在的加的斯市,失业率比全国的平均失业率高了34%左右。因此,法院最终判决其必须缴纳2.7万欧元的罚款,嘉奖也随之告吹。

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(原标题:进口药免税后仍高于国外? 专家:国产药没竞争力)

天价药背后的专利制度:既是保障也是博弈手段

近日,一种名为格列卫的药被称为“神药”,成为人们热议的焦点。

“我吃了三年的药,吃掉了房子,吃垮了家人。”患者这句无奈心酸的话,让许多人潸然泪下。而众所周知的进口专利药与印度仿制药悬殊的价格落差,也让人震惊。

热议中,中国该不该效仿印度,对进口高价药进行“专利强制许可”,是争论最多的话题。

万不得已才用强制许可“核武器”

格列卫是治疗慢粒性白血病的救命药。但救命药却卖出天价令人无法接受。

为什么格列卫这么贵?知乎上有一句经典回答:“之所以昂贵到要卖几万元,那是因为你能买到的已经是第二颗药了,第一颗药的价格是数十亿美金。”

原研药研发周期漫长,投入巨大,风险极高。在专利保护期内,为了尽可能地收回成本并赚取足够的利润,在哪个国家卖都不会便宜。以格列卫为例,从发现靶点到2001年获批上市,整整耗费五十年,投资超过50亿美元。

这时,也许又有人会说,“如果我国也像印度一样,进行专利强制许可,在无需专利权人同意的情况下,进行药品仿制,药价就不会这么贵了。”

天价药背后的专利制度:既是保障也是博弈手段

“这样的理解是错误的。”南京理工大学吴广海教授解释说,1993年,我国在加入WTO之前,对专利法进行了修订,以满足《TRIPS协定》《巴黎公约》的有关条款。其中,删除了对药品不授予专利的规定。

而印度1995年加入WTO时也修订了专利法,但是对1995年之前的药品专利不予保护,而且印度还充分利用了发展中国家的10年过渡期,仿制药生存空间大增。同时,印度还会行使“专利强制许可”特权,生产仍在专利保护期内的原研药。比如,印度专利局向Natco公司签发“强制许可”,以生产德国拜耳公司的肝癌药物“多吉美”的仿制药,其理由是“拜耳药物太贵,普通民众消费不起”。

“药品强制仿制(强仿)制度中国也有,但这么多年一直没有启动。”据吴广海介绍,我国专利法对于“专利的强制许可”有专门规定,涉及第48—58条。针对药品,只有在“未实施”“反垄断”“紧急状态”“公共利益”这四种状态下,才能考虑是否启动专利强制许可。

吴广海说,“专利强制许可就像核武器,威慑作用大,但负面作用更大,不到万不得已不会使用。”而一些国家因为买不起专利药而无法保证国民基本医疗和国家安全时才会启动,比如泰国、南非在艾滋病疫情暴发时也曾启用过。

专利制度当筹码助阵药价谈判

“这些药厂就是靠吃人血馒头活的。”记者也曾听到过一位中年女性咬牙切齿地说。

需要特殊药品的普通人,如果情绪控制稍不理性,就会对瑞士诺华制药这样的企业恨之入骨。弱者当然需要同情,但具体到个案上,主要还是得依靠社会保障制度来实现。而专利强制许可制度在药品上体现出的价值,更多是用来在药价谈判中扮演重量级的筹码作用。

如前所述,国产仿制药一时半会儿指望不上的时候,患者还有另外一根救命稻草:国家药品价格谈判,即由政府出面,向原产药企压低售价。

中国药科大学知识产权运营中心主任孙立冰介绍说,正因为有了专利强制许可制度的威慑力存在,使得2017年医保目录药品准入的首次国家谈判取得积极进展:最终有36种新药纳入目录,其中15种是治疗肿瘤药,平均降价幅度44%。比如治疗乳腺癌的“救命药”赫赛汀,通过医保报销后,原研药比印度仿制药还便宜。

但在现实中,许多病患家属仍存有疑惑:一些进口原研药在去除关税、增值税后,为何价格依然高于其他国家?

“这说明中国医药产业的议价能力还不够。”孙立冰认为,如果中国能研发出“me-too”药物(指具有自主知识产权的药物,其药效和同类的突破性药物相当),天价药就不会存在。“说白了,还是我们拿不出有竞争力的东西。”

以格列卫为例,其专利保护期在2013年到期后,3款国产仿制药迅速拿到生产批文。仿制药的出现,使格列卫降价一半。近日,江苏豪森药业生产的 “昕维”,成为首个通过一致性评价的伊马替尼,这也意味着格列卫的国产仿制药被证明与原研药药效一致,专家预计这将进一步抢占格列卫的市场份额。

面对重大疾病,仿制药能解一时的燃眉之急,但从长远来看并不会对一个国家的医药产业和全民健康作出贡献。中国是仿制药大国,95%以上的西药是仿制药。对于拥有13亿人口的中国来说,依靠仿制药保障全民健康不现实也很危险。

既是保障制度也是博弈手段

“专利权是一种无形财产权,专利制度本质是保护创新。”吴广海说,中国药企最大的问题就是创新不足、仿制成风,“如果辛辛苦苦打拼挣下的家产,被一句强盗逻辑论调就轻易夺走,那么以后谁还会勤奋劳作?”

创新能力不足是我国积弊,加快建设创新型国家已成为我国的基本战略。因此,受访专家认为,我国不可能在专利制度上开倒车。但是现有的法条和政策文件仍有充分利用的空间。

“国务院这份最新发布的完善仿制药政策文件,释放出新的信号,大有激活强仿制度的态势。”吴广海说,国务院办公厅4月3日对外发布《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》(以下简称《意见》),明确了药品专利实施强制许可路径,“这就是给有关部门授权,相当于尚方宝剑。”

《意见》称,要“依法分类实施药品专利强制许可,提高药品可及性”,并“鼓励专利权人实施自愿许可”。

“大部分厂商是不愿被裁定专利强制许可的。因为相比专利自愿许可,在强制许可情形下,专利权人对专利使用费数额确定的主动权将被削弱。”吴广海认为,这份文件的出台,进一步增添了药品价格谈判中的筹码,通过对专利权人施加压力,促使专利药通过谈判取得降价效果。

专家称,专利制度不仅保护了发明创造不受侵犯,对专利权人也有一定的制衡,在国与国之间的博弈作用更是巨大。

“如果一个专利产品海外市场的价格远低于国内价格,那么就可以通过‘平行进口’的方式,由第三方从海外购买再销售到国内,从而击破厂家的价格策略。”吴广海说,我国专利法通过2008年的第三次修改,已经确立了平行进口中的专利权用尽,为我国在国际贸易中取得主动奠定了基础。

受访专家建议,国内企业应仔细研究并灵活运用专利武器,从而在对外贸易和市场竞争中占据主动。

 
 
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