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兹德涅克·斯科纳个展于恭王府举办
2017-3-31 16:32:18   来源:北湖新闻网)

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(原标题:外出考察8天,却有7天泡在景区!)

近日,玉环市纪委监委通报2起典型违反中央八项规定精神的违纪案件引发广泛关注。2015年以来,该市民政局殡葬执法大队副大队长陈霄和李军2人利用职务之便多次接受管理服务对象—殡葬协会提供的旅游活动,被玉环市监委分别给予记过、警告政务处分,并在全市范围内进行通报。

一个月内的3次“工作考察”

“杭州仙女山公墓殡葬服务做得很不错,可以让协会去考察一下。”2015年8月12日,时任玉环市民政局殡葬执法大队副大队长的陈霄正与另一名副大队长李军商量,决定组织其管理服务对象殡葬协会成员18人,前往杭州仙女山公墓进行考察。

一天的考察结束后,协会中有人提议,“听说附近的天目山风景不错,还可以漂流,难得出来一趟,大家一块去体验体验。”众人纷纷附和,并邀请陈霄和李军一同前往,两人商量后认为既然已经带队出来了,顺道旅游也是水到渠成的事,因此两人没有拒绝,欣然前往景区参观。此次考察旅游费用共计33637元,全部由协会负担,陈霄、李军两人一分未付。

没过几天,“玩”心大起的殡葬协会又计划去新疆和安徽歙县去工作考察,陈霄和李军再一次分别受邀前往两地,两人依旧“尽责”陪同。安徽之行由李军带队,60多人的“考察团”浩浩荡荡地出去纯玩了4天,费用全部由协会支付。9月13日,由陈霄带队的14人新疆之行也出发了,考察行程安排了8天,除了第一天到九龙生态园考察外,其余7天一行人游览了天山天池、喀纳斯等景点,这次行程共花费12万余元。

短短一个月内接连3次的“工作考察”,在“众乐乐”的同时,却有一个烦心事让时任殡葬协会会长陈跃手足无措。原来,前两次考察结束之后,该协会已经捉襟见肘,再加上第三次新疆考察之行产生的10多万的费用,这么大一个缺口,谁来填补?

“那就每个理事单位各出4000元,先付掉一部分,剩余的明年协会会员费收过来再补上吧。”考察结束后,协会专门召集会议,商量出这一个“缓兵之计”。当然,他们也不会去问陈霄、李军要“份子钱”,这两人的费用也是只字不提。

“免费旅游”的原因,他们真的不知道?

2017年9月,玉环市纪委收到市委巡察办提供的问题线索,反映市民政局陈霄、李军两人存在违规参加管理服务对象殡葬协会组织的外出旅游行为。

“立即着手调查,严肃查处顶风违纪行为。”按照市纪委相关负责人的指示,市纪委监委迅速成立调查组进行调查。

“殡葬协会和旅行社是关键突破口,先从这两方面入手。”调查组把好调查方向后,先后调取了协会账册、旅游社考察合同及费用清单等,发现陈霄、李军两人确实“榜上有名”。

事实上,早在2013年玉环专门开展社会团体清理规范工作。根据资料显示,陈霄、李军先后辞去协会副会长、秘书长及理事等职务,殡葬协会成为了殡葬执法大队的管理服务对象,接受他们的直接管理。

“2015年8月,你有没有接受协会的考察旅游?”调查组找到陈霄开门见山地问道。

“考察是有的,旅游只是顺道去的。”“他们没有问我要,我也忘了。”在一大叠的证据材料面前,两人仍试图寻找各种理由。

“如果你没有在执法大队任职,协会还会邀请你去吗?还会负担你考察旅游的费用?”调查组连续追问让两人意识到“免费”的原因所在。

“确实是我思想上松懈了,对规定没有清醒的认识,只想着以前都可以去,就没有考虑这么多,哎……”面对已经发生的错误行为,陈霄和李军悔恨不已,主动退回本人应承担的相关旅游费用。

2018年4月24日,玉环市监委对两人的违纪行为作出政务处分,给与陈霄记过处分、李军警告处分。

执纪者说

“他山之石,可以攻玉。”外出考察学习,借鉴他人的经验做法,本是促进工作开展的有益之举。然而在本案中,殡葬协会多次披着工作考察“外衣”行顺道旅游事实,让原本的工作考察变了味、走了型。更甚的是,陈霄、李军两人作为负责殡葬管理的科室负责人,多次公然接受管理服务对象提供的违规旅游,严重违反了中央八项规定精神,触碰了纪律底线,理应受到处分。

从公款旅游到接受协会组织的旅游,花样不断翻新,方式更加隐蔽,给执纪监督带来了新的挑战。只有扭住不放、寸步不让,一个问题一个问题突破,一个节点一个节点坚守,方能化风成俗;只有及时咬耳扯袖、红脸出汗,时时谈话提醒、批评教育,做到防患于未然;只有加大巡察监督、派驻监督,畅通举报渠道,发挥群众的监督作用,形成持续压力和震慑。

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9日上午,“鹦鹉案”当事人王鹏前往深圳中院提交申诉状。王鹏妻子任盼盼告诉法制晚报记者,他们对最终的申诉结果并不十分在意,但仍想行驶自己的合法权利。她仍旧希望通过王鹏的案子,让法律更合理,推动司法的进步。

同时,记者从“鹦鹉案”当事人王鹏的代理律师斯伟江、徐昕处了解到,针对最高法《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条提出的审查建议,已经得到了全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室的回复,回复称:最高法回函表示,已经启动了新的野生动植物资源犯罪司法解释制定工作。

申诉不看重结果 希望推动司法完善

任盼盼告诉记者,王鹏出狱以后,回到老家修养了一段时间,然后她跟王鹏一起走拜访了一些曾经给过他们帮助的人。这期间,她跟王鹏聊了很多,告诉了他这一年多来自己的变化,“虽然我以前只是个家庭主妇, 但经过这个案子后,还是希望能够对社会做出一点贡献。”而王鹏在里面也看了很多书,法律方面的,政治方面的,他的思想并不颓废,还是很积极的看待自己的这个案子。

任盼盼表示,王鹏被判刑的案子,是最高法核准的,想要改判恐怕是很难了。但他们希望通过申诉表达几点诉求:第一,当事人并不认可这样的判决,王鹏的行为没对社会没有危害,对动物也没有危害;第二,申诉是法律赋予公民的权利,我们要依法行使自己的权利;第三,类似的案件还是有很多的,我们希望法律能够更合理、更完善,能够推动有关的司法解释尽快出台。

任盼盼告诉记者,申诉提交以后,他们会等法院的结果,如果回复结果不理想,还会再向广东省高院甚至最高法去申诉。

“申诉提交以后,我还会去做个小手术,这也是因为之前一直忙案子, 没有精力去做。等手术养好了,我们就打算去上班,开始新的工作和生活,要赶紧挣钱养家。毕竟这一年多还欠了一些钱,要赶快还给人家。 ”任盼盼说。

人大常委会回函称 最高法已启动新司法解释制定工作

“鹦鹉案”当事人王鹏的代理律师斯伟江、徐昕曾于2017年10月30日向全国人大常委会提出了请求全国人大常委会对珍贵、濒危野生动物司法解释进行审查的建议书。

建议书中称:《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释(2000)37号)(以下简称“《解释》”)第一条规定“刑法第三百四十一条第一款规定的‘珍贵、濒危野生动物’,包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。”该《解释》将“野生动物”与“驯养繁殖的上述物种”同等对待,超出了最高院制定司法解释的权限范围,超越了我国加入的《濒危野生动植物国际贸易公约》的保护标准,也与现有法律的规定相抵触,是违反罪刑法定原则的扩大解释,请求贵会对该司法解释进行审查。

记者了解到,6月27日,斯伟江律师收到了来自全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室的复函,复函中称:“我们依照立法法第九十九条第二款的规定进行了研究,将审查建议函告了最高人民法院。最高人民法院复函表示,已经启动了新的野生动植物资源犯罪司法解释制定工作,拟明确规定对于涉案动物系人工繁育的要体现从宽的立场,以实现罪责刑相适应,确保相关案件裁判法律效果与社会效果有机统一。”

斯伟江律师表示,全国人大行使立法法和人大监督法职权,对两高司法解释进行备案审查监督,很难得,对提出申请的公民有回复,也很难得!

“鹦鹉案”当事人王鹏的另一位代理律师徐昕教授则表示,他要感谢王鹏和任盼盼,夫妻俩持续关注动物刑事案件司法解释的修订,倘若新的司法解释出台,部分驯养繁殖的动物不视为珍贵、濒危野生动物的规定,不妨称为“王鹏条款”。而全国人大法工委的积极回应,也将激励我们继续向其提出立法的合法性审查建议。

文/法制晚报·看法新闻 记者 张子渊

编辑/张子渊

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